Ley de Ajuste Cubano aún privilegia a inmigrantes cubanos, perjudica a Cuba
Por W.T. Whitney / CounterPunch
“Tal vez si hubieras impreso más sobre la operación, nos habrías salvado de un error colosal”. El presidente John Kennedy estaba reprendiendo al editor del New York Times, Turner Catledge. El Times y los medios estadounidenses en general habían pasado por alto los preparativos ampliamente conocidos para el ataque de Bahía de Cochinos en abril de 1961. Catledge había eliminado la sustancia reveladora de la noticia detallada del reportero Tad Szulc 10 días antes.
El silencio de los medios ha acompañado otros acontecimientos relacionados con Cuba a lo largo de los años. Muchos progresistas y liberales de EE. UU. también tienden a mencionar poco sobre los asuntos de EE. UU. y Cuba, siendo el bloqueo económico de EE. UU. a Cuba un ejemplo.
La Ley de Ajuste Cubano (CAA), que se trata de los cubanos que migran a los Estados Unidos, recibe poca atención, mientras crece el alboroto y la furia por un número sin precedentes de migrantes, cubanos entre ellos, que ahora cruzan la frontera sur de los Estados Unidos. Los funcionarios detuvieron a 1,8 millones de migrantes entre octubre de 2021 y agosto de 2022.
La mayoría de los que respondieron a una encuesta de NPR/Ipsos creen que se está produciendo una “invasión”. Las medidas contra los inmigrantes han llevado a la división política y al estancamiento. Los senadores Lindsay Graham y Ted Cruz enviaron una carta al secretario del Departamento de Seguridad Nacional, Alejandro Mayorkas, el 5 de octubre. Las políticas migratorias de la administración Biden, afirmaron, representan un “grave incumplimiento del deber… violación de su juramento del cargo… [y] motivos para juicio político”.
Los cubanos, habilitados por la CAA, encuentran acogida en Estados Unidos. Esa ley de 1966 permite que los inmigrantes cubanos y sus familias inmediatas se conviertan en residentes permanentes de los Estados Unidos. Para ser elegible, el migrante cubano a su llegada debe ser “inspeccionado, admitido o puesto en libertad condicional”. Él o ella espera un año mientras recibe servicios sociales, y luego solicita la residencia permanente y obtiene un permiso de trabajo. Otros inmigrantes deben esperar cinco años para presentar su solicitud.
¿Por qué se fomenta la inmigración cubana? La idea pudo haber sido la de mostrar el fracaso de un gobierno comunista a través de la salida de los cubanos, o de fracturar la unidad popular en Cuba a través de la emigración, o de fortalecer el bloque de votantes cubano-estadounidenses a través de la llegada de nuevos cubanos.
El número de inmigrantes cubanos ha aumentado recientemente. Hubo 9,822 “encuentros en la frontera suroeste” de funcionarios fronterizos con cubanos en el año fiscal 2020, 38,674 en el año fiscal 2021 y 174,674 cubanos en el año fiscal que finalizó el 1 de octubre de 2022. Entre octubre de 2021 y junio, los funcionarios fronterizos detuvieron a más de 1 300 cubanos que llegaron por mar en Florida.
Los cubanos han estado soportando escasez, altos precios y bajos ingresos debido principalmente al bloqueo económico de los EE. UU. y los recortes en las remesas que los cubanoamericanos envían a sus familiares en la isla. Ese es un conjunto de razones para salir de Cuba.
Además, Nicaragua en noviembre de 2021 comenzó a permitir la entrada de cubanos sin visa de entrada. Los migrantes ahora pueden comenzar su viaje más cerca de la frontera que antes, teniendo que viajar a través de América del Sur.
Y la mayoría de los 20.000 cubanos que habrían ingresado a Estados Unidos anualmente, según lo autorizado por un acuerdo binacional de 1994, no lo han hecho. Eso se debe a que casi no se han procesado las visas de entrada desde 2017, cuando el Departamento de Estado retiró a la mayor parte del personal de su embajada en La Habana. Eso fue en respuesta a un misterioso síndrome neurológico que afecta a los diplomáticos y al personal de los EE. UU.
Pocos cubanos han podido permitirse viajar a las embajadas de Estados Unidos en otros países para obtener visas. En consecuencia, los cubanos que parten han recurrido a medios irregulares. El Departamento de Estado recientemente comenzó a enviar personal diplomático de regreso a su Embajada en La Habana.
Las nuevas reglas están en su lugar. La administración Obama puso fin en 2017 a la política gubernamental de “pies secos, pies mojados”, vigente desde 1995. Durante ese período, los cubanos detenidos en el mar fueron devueltos a Cuba. Aquellos que llegaron y tocaron suelo estadounidense podrían quedarse y eventualmente obtener el estatus de residente permanente.
Los migrantes cubanos que cruzan la frontera sur de Estados Unidos aún reciben un trato preferencial. Incapaces de mostrar la evidencia requerida de “entrada legal”, se benefician de arreglos creativos que convierten una entrada irregular en legal.
Actualmente, “casi el 98 %” de los migrantes cubanos que ingresan a Estados Unidos se quedan. Los funcionarios fronterizos aplican regulaciones de salud pública (anti-Covid 19) conocidas como Título 42 a todos los posibles inmigrantes. Inmediatamente excluyen a la mitad de ellos, pero no a los cubanos. Migrantes excluidos esperan en México o en otros lugares a que los jueces de inmigración decidan sobre sus solicitudes de asilo.
Algunos de los cubanos que ingresan reciben “libertad condicional humanitaria”. Según las regulaciones de la CAA, ese estado califica como “entrada legal” y el migrante puede esperar un año en los Estados Unidos y luego solicitar la residencia permanente, y generalmente la recibe.
Otros cubanos que no reciben la libertad condicional humanitaria también permanecen en Estados Unidos mediante un “bono” que les obliga a comparecer ante jueces de inmigración “donde pueden iniciar una defensa para quedarse”. La mayoría de los inmigrantes en este grupo cuyas apelaciones son exitosas pueden contar con obtener la residencia permanente.
Algunos no han tenido éxito sful y ese grupo recibió buenas noticias el 23 de febrero de 2022. Los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de EE. UU. anunciaron que los inmigrantes cubanos cuya apelación para la residencia permanente había fallado ahora pueden intentarlo nuevamente, con probable éxito. La agencia estaba respondiendo a un fallo de un tribunal de inmigración en 2021 de que cualquier liberación de inmigrantes cubanos de la custodia en la frontera, independientemente de las circunstancias, en realidad representa una “entrada legal” o libertad condicional, como lo exige la CAA.
La mayoría de los cubanos que salen de su país son adultos jóvenes y niños. Se beneficiaron de la educación de alta calidad, la atención médica y el apoyo social que era su derecho de nacimiento. Su energía, talento, trabajo y compromiso potencial ya no estarían contribuyendo al proyecto nacional de desarrollo y recuperación de Cuba. Su partida, se supone, debilita los lazos de la vida familiar en Cuba y por lo tanto hace que la sociedad cubana sea menos cohesionada.
Es probable que la clase dirigente estadounidense no se arrepienta de nada. La intención de Estados Unidos, después de todo, es causar angustia en Cuba que conduzca a un cambio de régimen. Además, el bloqueo económico de los Estados Unidos a Cuba, la ocupación del territorio en Guantánamo, las intervenciones desestabilizadoras dentro de Cuba y la CAA, en conjunto, se suman para atacar la independencia y la soberanía nacional de Cuba. El silencio de los medios de comunicación y de los activistas políticos sobre estos asuntos adquiere un carácter ominoso, el de la complicidad con los delitos.
La comunidad de naciones permitió a las Naciones Unidas ocuparse de los crímenes internacionales. Según la Carta de las Naciones Unidas, el Consejo de Seguridad puede hacer frente a “cualquier amenaza a la paz, quebrantamiento de la paz o acto de agresión” de una nación contra otra. La Asamblea General en 1965 aprobó por unanimidad la Resolución 2131 que establece que “Ningún Estado tiene derecho a intervenir, directa o indirectamente, por cualquier motivo, en los asuntos internos o externos de cualquier Estado”.
¿A qué situaciones se aplicarían estas autorizaciones, sino a los casos aquí citados de agresión de Estados Unidos contra Cuba?
