Sesiona Asamblea Nacional del Poder Popular. Segunda parte. Intervención del PM Manuel Marrero Cruz

El primer ministro, Manuel Marrero Cruz, en su larga intervención en la Asamblea, analizó objetivos y resultados del programa de gobierno para corregir distorsiones y reimpulsar la economía en el primer semestre, abordando factores externos e internos que inciden en el comportamiento económico, según Cubadebate. El programa de gobierno está estructurado en 10 objetivos generales, 87 objetivos específicos, 269 acciones y 230 indicadores y metas, pero sólo se han dado a conocer públicamente los 10 objetivos generales.

Con relación a la política monetaria, el primer ministro dijo que se avanza en la implementación y control de la dolarización parcial de la economía.

“Ratificamos que el Gobierno tiene una estrategia de desdolarización, pero en este proceso de economía de guerra, es una medida necesaria para poder recaudar divisas y destinarlas a programas sociales y otras necesidades de impacto en la población”, dijo.

“Ahora −añadió−, debemos facilitar en este proceso que nuestras empresas puedan generar mayores ingresos en divisas. En función de ello, se aprobaron 29 esquemas de autofinanciamiento, para las exportadoras. En diciembre, solo teníamos nueve esquemas y este año ya hemos aprobado 29”.

En su intervención este miércoles ante los diputados, Manuel Marrero Cruz informó que se aprobaron los detalles de la propuesta para transformar el mercado cambiario, lo cual abarca la actualización integral del sistema de regímenes cambiarios en cada uno de los circuitos monetarios del país. Dijo que la transformación del mercado cambiario oficial se implementará en el segundo semestre del año.

También insistió en la necesidad de perfeccionar el funcionamiento de la Comisión de Evaluación de Negocios del MINCEX, “que también ha sido muy burocrática y ha dilatado sus procesos”. En este punto, comentó que los inversionistas se quejan mucho del proceso burocrático y la falta de agilidad, efectividad y eficiencia de las llamadas agencias empleadoras, “para lo cual se implantarán medidas que buscan flexibilizar el acceso al empleo y autorizar el pago de gratificaciones en divisas”.

A la vez, afirmó que “se incrementan los incentivos para estimular las remesas al país y se amplían las formas en que la persona a la cual están destinadas esas remesas decida recibirlas”, pero tampoco dio detalles.

Con relación a la empresa estatal socialista, fue aprobada la propuesta de creación del Instituto Nacional de Actores Empresariales Estatales, subordinado al Consejo de Ministros. Ese organismo será encargado de dirigir las transformaciones y el desarrollo del sistema empresarial estatal.

“Se analizó en el Buró Político la propuesta de política y anteproyecto de ley para la empresa estatal socialista y hubo un debate fuerte sobre el alcance que tiene esa ley, con obstáculos que limitarían la implementación de la misma. Se trabaja intensamente y está en el programa legislativo de diciembre”, dijo Marrero Cruz. Se habrán cumplido dos años desde que primero se colocó la ley de empresas en el calendario legislativo, evidencia de que ha sido difícil llegar a consenso para incluir en un solo marco jurídico a todas las empresas estatales, tanto civiles como militares.

Sobre los actores económicos no estatales, el primer ministro señaló que “se han ido implementando nuevas normas y se ha fortalecido la comunicación. Hoy son un importante actor de la economía, sobre todo en servicios y ofertas. Ejercen la actividad por cuenta propia 496 535 personas y han sido aprobadas 11 745 mipymes y cooperativas”, según reporta Cubadebate.

Sin embargo, estas cifras son diferentes a las presentadas por el Ministerio de Economía y Planificación en el reciente Congreso de la Asociación Nacional de Economistas y Contadores de Cuba, a saber:

Marrero tampoco mencionó de las dudas y críticas que generaron las normas para las formas de gestión no estatal aprobadas en agosto de 2024, que provocaron un estancamiento en el crecimiento de nuevas mipymes, la quiebra de muchas existentes – nunca se ha informado cuántas, ni el número operando en estos momentos, sólo la cifra de aprobadas – y que la aprobación de nuevas mipymes está prácticamente detenida. En mayo de 2024 el MEP reportaba que el número mipymes aprobadas era de 11 240, por lo que sólo se han aprobado 505 en 14 meses, si nos guiamos por la cifra que dio Marrero.

Otros temas que abordó el Primer Ministro en su intervención fueron el comercio y transporte, las deficiencias en el abasto de agua, y la vivienda donde expresó que “Queda mucho por avanzar” en lo que constituye “uno de los mayores problemas sociales”. Con relación a la dinámica demográfica de Cuba, consideró esencial la comprensión de que la población es un recurso fundamental y, por tanto, es imprescindible la inserción de esta cuestión en las estrategias de desarrollo local, municipal y provincial.

Reflexionó sobre temas relacionados con la municipalización, las competencias descentralizadas de los gobiernos locales, las estrategias de desarrollo territoriales y los proyectos de desarrollo local – informó que están aprobados 2 261 PDL, un 82% de los cuales son económico-productivos.

¿Cuáles son las principales direcciones de trabajo en el segundo semestre de 2025?  

Marrero Cruz destacó que están identificadas las prioridades en las que se deberá concentrar la atención en el próximo período, según el citado artículo de Cubadebate, las cuales están en correspondencia con el programa de gobierno y el cronograma.

Especificó sobre algunas que serán implementadas en el segundo semestre del año:

• Se va a implantar, una vez concluido el proceso, el nuevo mecanismo de gestión, control y asignación de divisas.
• Se va a implementar la transformación del mercado cambiario oficial.
• El funcionamiento y la progresión de los esquemas de financiamiento van a alcanzar en el segundo semestre su totalidad de funcionalidad. Por esos 29 esquemas, estas entidades van a recibir divisas de las que generan para reabastecerse y poder contribuir más al desarrollo del país, al incremento de la oferta.
• Un perfeccionamiento y mayor control de los mecanismos de los precios, de los altos precios.
• Nuevas medidas para dinamizar la inversión extranjera.
• La aplicación de manera selectiva de las operaciones del swap y las modalidades de negocio asociado a inmuebles.
• Implementaremos la nueva tasa con que operarán las remesas en el país y las medidas que facilitan incrementarlas.
• Las políticas para estimular las exportaciones en servicios informáticos y del sector del conocimiento también tendrán su escenario de implementación y resultados en el segundo semestre.
• El ordenamiento del comercio electrónico con pago del exterior también será implementado. Ya está aprobado.
• Incrementar los planes y la producción de alimentos en correspondencia con las potencialidades productivas.
• Desarrollar el proceso de contratación de las formas productivas para el 2026. “Queremos ganar aún más y avanzar más en el contrato con todas las formas productivas. Tenemos que hacer una contratación mucho más fuerte que nos permita tener un control de todo lo que se produce en el país y lograr que llegue a todos los sectores de la población”, dijo Marrero Cruz.
• Sembrar más caña y garantizar la preparación y reparaciones de los centrales para enfrentar la próxima zafra e incrementar los contratos de producción cooperada para el uso de las capacidades disponibles
• Avanzar en más contratos entre formas de gestión estatal y no estatal para poner a disposición de la producción varios establecimientos que hoy, por falta de recursos, no lo están haciendo.
• Presenta a la aprobación del Consejo de Estado y constituir el nuevo instituto que va a atender la empresa estatal socialista.
• Aplicar las transformaciones previstas para el perfeccionamiento del sistema empresarial estatal. “Están las acciones y vamos a conducirlas a este instituto”.
• Implementar la política actualizada para la organización salarial. “Esto va a estandarizar y va a beneficiar mucho al sector empresarial cubano”.
• Implantar la institución que regula las relaciones contractuales entre los actores. “Esto no es algo para prohibir, es para que los empresarios ya presupuestados tengan una guía de cómo deben  negociar, cómo deben atender una relación contractual con un actor privado”.
• Consolidar la descentralización de competencia a los territorios. “Hay que seguir dando más facultades a los municipios, pero para eso tenemos que resolver los problemas y fortalecer las estructuras y cuadros”.
• Presentar e implementar la actualización de la política que regula la gestión estratégica del desarrollo municipal.
• Avanzar en el redimensionamiento del sector presupuestado, “en el cual estamos avanzando”.
• Continuar el proceso para agilizar y simplificar los trámites a la población, para incentivar los mecanismos de respuesta oportuna y efectiva a los planteamientos de los electores.
• Propuesta para reducir la plantilla de cuadros de gobierno, presentar la autorización del sistema de dirección de la economía.
• Impulsar acciones para incrementar las acciones de atención y apoyo a las personas, familias y grupos en situación de vulnerabilidad. Proponer acciones que contribuyan a reducir las desigualdades sociales.
• Presentar propuestas de medidas salariales para la permanencia de los trabajadores en algunos sectores extranjeros.
• Implementar el incremento de las pensiones y continuar con lo que aprobamos. Hay que seguir buscando fuentes nuevas.
• Consolidar la implementación de las directivas generales para la prevención y reducción del delito, la corrupción y la criminalidad.
• Avanzar en la transformación digital, implementar el decreto sobre la primera fase de la plataforma Soberanía y desarrollar las opciones de continuidad prevista
• Consolidar la implementación de la Ley de Comunicación Social.
• La definición de incentivos a la exportación y a la inversión extranjera y nuevos modelos de negocio entre los diferentes actores económicos del país. Para ello, están identificadas las acciones a acometer a partir del análisis realizado en conjunto con expertos, investigadores, académicos y otros consultores.

Rafael Betancourt, economista, profesor universitario.