Programa de mil días de estabilización económica y reforma estructural de Cuba.
Una propuesta para activar la diplomacia Cuba-EEUU mediante un diálogo tipo “Track II” sobre un “Programa de 1000 días de estabilización económica y reforma estructural”
U.S.-China Track II Economic Dialogue – NCUSCR. Fuente: www.ncuscr.org
Un diálogo tipo “Track II” (informal, técnico y discreto) pudiera allanar el camino hacia intercambios diplomáticos Cuba- EE.UU.- en relación con problemas estructurales de la economía cubana.
Se dispone de evidencia acerca de la contribución positiva de diálogos tipo “Track II” en la generación de confianza en relación con temas de alta sensibilidad política en entornos de tensión diplomática.
Existen por lo menos dos circunstancias que favorecerían la utilización de este tipo de diálogo informal. Primero, la estabilización macroeconómica y los problemas estructurales de la economía cubana encajan en la categoría de temas de cooperación técnica, como también son el antiterrorismo financiero, la ciberseguridad, o el lavado de dinero, que el gobierno de Cuba acepta como áreas legítimas de cooperación con EE.UU. Igualmente es deseable para Cuba fomentar la cooperación pragmática -sin condicionalidad- en asuntos como la asistencia técnica en monitoreo macroeconómico, inversión extranjera, empresa privada nacional, o regulación de mercados, por citar solamente algunas áreas.
Segundo, existe un intenso trabajo analítico y propositivo por parte de economistas cubanos, dentro y fuera de Cuba, sobre desequilibrios macroeconómicos y reforma estructural enriquecido por su diversidad de perspectivas. Es posible involucrar muy rápidamente expertos cubanos en diálogos tipo “Track II” sobre macro- estabilización y reformas estructurales con colegas de EE.UU.
De manera resumida, una posible propuesta pudiera ser la siguiente:
Tema general: “Programa de 1000 días de estabilización económica y reforma estructural”.
Racionalidad del tema: Énfasis en “escenarios hipotéticos” y lecciones comparadas enfocadas en evidencia económica, evitando “recetas”.
Supuesto básico: Priorizar discreción, franqueza, rigor técnico y realismo puede funcionar en la construcción gradual de niveles de confianza sobre temas de alta sensibilidad política.
Objetivo principal: Construir confianza para facilitar eventuales intercambios oficiales de cooperación técnica Cuba- EE.UU. sobre temas de estabilización macroeconómica y reformas estructurales.
Objetivos específicos:
1. Explorar ideas sin comprometer posiciones oficiales.
2. Generar recomendaciones prácticas circuladas discretamente a los gobiernos, especialmente sobre “temas de bajo riesgo”, que permitan avanzar en el intercambio.
Formato: Diálogo no oficial tipo “Track II” con la participación de expertos, académicos y exfuncionarios (no funcionarios activos), facilitado por una entidad de EE.UU. tipo “think tank”.
Institución facilitadora sugerida: Peterson Institute for International Economics (PIIE), Washington D.C.
Racionalidad de la sugerencia: La especialidad del PIIE lo destaca como puente natural para discusiones técnicas sobre “equilibrio macro” (balanza de pagos, inflación, fiscalidad) y “reforma estructural” (propiedad, mercados regulados, inversión extranjera), temas centrales en cualquier eventual diálogo económico entre EE.UU. y Cuba.
Adicionalmente, el PIIE ya ha producido análisis y hojas de ruta específicos sobre temas de economía de Cuba, abordando el tema con énfasis técnico y sin sesgos ideológicos notables (p.ej., “Towards Economic Normalization with Cuba: A Roadmap for US Policymakers” en 2015).
Sugerencias operacionales del diálogo tipo “Track II”:
- No sería una conferencia pública.
- Evento presencial organizado en un tercer país (como segunda opción pudiera organizarse un evento virtual).
- Número de participantes: 12–20 personas (6–10 por cada país, más 2–4 facilitadores/moderadores del PIIE).
- Intercambio “off-the-record” y bajo reglas de tipo Chatham House (no citar nombres ni instituciones en documentos que los documentos que se decidieran hacer públicos).
Duración y estructura:
2 días (4 sesiones)
- Día 1: Sesiones plenarias + grupos de discusión.
- Día 2: Sesiones temáticas específicas + sesión de cierre con recomendaciones no vinculantes.
Temas de discusión recomendados:
- Diagnóstico compartido de la situación macro actual (equilibrio externo, inflación, déficit fiscal, deuda externa, escasez energética, impacto de sanciones).
- Experiencias internacionales de estabilización macro.
- Experiencias de reformas estructurales (regulación de mercados, papel del sector estatal vs. privado/MIPYMES, inversión extranjera, sostenibilidad de deuda y acceso a financiamiento internacional).
- Áreas de posible cooperación pragmática (asistencia técnica en monitoreo macro, seguridad alimentaria).
Resultados esperados:
- Notas internas compartidas con participantes (documento no público).
- Recomendaciones para gobiernos (documento no público).
- Memorando de consenso (documento público anónimo siguiendo reglas de tipo Chatham House).
Resumiendo:
En momentos en que los problemas estructurales de la economía cubana emergen como un tema visible, un diálogo tipo “Track II” Cuba- EE.UU. discreto y con formato técnico (virtual o en terceros países) con académicos/ expertos no oficiales, enfocados en el escenario hipotético de un “Programa de 1000 días de estabilización económica y reforma estructural en Cuba” pudiera facilitar el eventual avance hacia intercambios diplomáticos en un contexto de relaciones tensas.
Tomado de El Substack de Pedro
