El reconocimiento de Palestina: qué hace, qué no hace y por qué ahora
El primer ministro británico, Keir Starmer, dijo que la actual campaña de bombardeos israelíes en Gaza, así como la hambruna que está causando a la población palestina, eran “totalmente intolerables”.
El Reino Unido, Canadá, Portugal y Australia reconocieron oficialmente el Estado de Palestina en una serie de declaraciones separadas pero coordinadas el domingo 21 de septiembre. Otras naciones europeas y occidentales, como Francia, Bélgica, Nueva Zelanda y varios otros aliados clave de Israel, se unieron al coro de reconocimientos en la reunión de la Asamblea General de la ONU celebrada esta semana en Nueva York. La cumbre se basa en una iniciativa conjunta saudí-francesa para revitalizar la solución de los dos Estados, denominada “Declaración de Nueva York”, emitida por primera vez en una conferencia el 12 de septiembre. La conferencia fue boicoteada por Estados Unidos, que se opuso a la cumbre.
En los anuncios iniciales de reconocimiento del domingo, el primer ministro británico, Keir Starmer, declaró: “Estamos actuando para mantener viva la posibilidad de la paz y una solución de dos Estados” y añadió que la actual campaña de bombardeos israelíes en Gaza, así como la hambruna que provoca en la población palestina, son “totalmente intolerables”. Starmer también condenó la aceleración de la construcción de asentamientos por parte de Israel en Cisjordania, que, según él, ha provocado el desvanecimiento de la esperanza en la solución de dos Estados.
Ante la oleada de anuncios, el primer ministro israelí, Benjamín Netanyahu, afirmó que la respuesta de Israel se produciría tras su reunión con el presidente estadounidense Trump el 27 de septiembre, añadiendo que ha “trabajado durante años para evitar el establecimiento de este estado de terror ante la enorme presión interna y externa”.
El primer ministro israelí afirmó haber “duplicado los asentamientos judíos en Cisjordania” y prometió continuar, al tiempo que condenó a todas las naciones que reconocen un Estado palestino después del 7 de octubre por “premiar el terrorismo”.
Mientras tanto, Estados Unidos criticó a los países que declararon su reconocimiento de Palestina, calificándolos de “gestos performativos”.
“Nuestras prioridades son claras”, declaró a la AFP el domingo un funcionario del Departamento de Estado. “La liberación de los rehenes, la seguridad de Israel, y la paz y la prosperidad para toda la región, que solo son posibles sin Hamás”.
El reconocimiento se produce mientras Israel intensifica su campaña de aniquilación en la ciudad de Gaza, lo que ha resultado en la destrucción de amplias zonas de los barrios orientales de la antigua ciudad, mientras el ejército envía vehículos blindados de transporte de personal desmantelados, cargados con explosivos, para destruir bloques residenciales enteros.
Israel también está discutiendo abiertamente planes para la anexión de Cisjordania. Uno de estos planes, presentado a principios de septiembre por el ministro de Finanzas de extrema derecha, Bezalel Smotrich, contemplaría la anexión del 82% de Cisjordania, incluyendo Belén. Este plan de anexión dejaría a los palestinos únicamente con seis enclaves aislados que representan menos del 18% de Cisjordania.
Israel también ha acelerado la aprobación de la construcción de ambiciosos proyectos de asentamientos, cuyo objetivo es dividir Cisjordania en dos y “sepultar” las perspectivas de un Estado palestino, como lo expresó Smotrich a mediados de agosto.
¿Qué significa el reconocimiento?
El reconocimiento es un acto político con implicaciones políticas.
Principalmente, abre la puerta a un mayor nivel de relaciones diplomáticas entre Palestina y otros países que ahora reconocen los territorios palestinos ocupados como parte de su territorio nacional. Esto pone de relieve políticamente la ilegalidad ya establecida de los asentamientos israelíes en estos territorios.
Finalmente, el reconocimiento de un Estado palestino considera ilegítima, de forma preventiva, la anexión planeada por Israel de Cisjordania.
Lo que no hace
Sin embargo, este reconocimiento no implica ninguna obligación legal adicional por parte de los Estados que lo reconocen de tomar medidas para garantizar el establecimiento del Estado palestino o poner fin a la ocupación de sus territorios. Dichas obligaciones ya estaban consagradas en las Convenciones de Ginebra, que definen las obligaciones de los Estados signatarios en caso de ocupación.
Una de esas obligaciones legales es que los Estados se abstengan de participar en cualquier acción que contribuya a la anexión de territorios ocupados. Sin embargo, estos mismos países han estado comerciando con la economía de asentamientos del Estado israelí durante años, a pesar de sus obligaciones vigentes.
Además, los países mencionados son miembros de la Corte Penal Internacional (CPI), que ha emitido órdenes de arresto contra Netanyahu y su exministro de Defensa, Yoav Gallant. Estos Estados tienen la obligación de colaborar en su arresto, reconozcan o no a Palestina como Estado.
¿Por qué ahora?
El movimiento mundial de solidaridad con Palestina ha seguido expandiéndose en los mismos países que recientemente reconocieron a Palestina, lo que refleja un marcado cambio en la opinión pública, impulsado en gran medida por el ataque genocida cada vez más gráfico y devastador de Israel contra Gaza. Políticamente, para muchos gobiernos occidentales, se ha vuelto insostenible permanecer pasivos, y la presión para manifestar una postura divergente de su tradicional apoyo incondicional a Israel se ha vuelto imposible de ignorar.
Pero en lugar de responder a las súplicas de la opinión pública con sanciones materiales contra Israel, los Estados europeos y occidentales han optado en gran medida por adoptar este reconocimiento simbólico y su apoyo formal a una solución de dos Estados. Mientras tanto, en el terreno, Israel continúa implementando medidas de anexión que buscan invalidar estos reconocimientos.
¿Cómo responderá Israel?
Se espera que los cambios inmediatos sobre el terreno se produzcan a través de la respuesta de Israel a la ola de reconocimientos. Los palestinos se preparan ahora para una represión intensificada, que incluye más arrestos, redadas, puestos de control y mayores restricciones a la circulación.
Sin embargo, la medida israelí más esperada es la anexión formal de partes de Cisjordania, probablemente el valle del Jordán y los asentamientos más grandes, como Maale Adumim, al este de Jerusalén. Dicha medida impondría nuevas restricciones a la vida cotidiana de los palestinos.
La anexión oficial de cualquier parte de Cisjordania probablemente impondría nuevas restricciones draconianas a los palestinos que intenten entrar y salir de las zonas anexadas. En lugar de simplemente quedar aislados de otras localidades palestinas mediante una red de puestos de control y verjas de hierro que el ejército israelí abre y cierra a voluntad, pronto podrían verse obligados a solicitar permisos especiales de entrada para desplazarse por Cisjordania, como ocurre actualmente con los palestinos que desean visitar Jerusalén.
Los palestinos también podrían verse sujetos a restricciones más severas en su libertad para construir viviendas, acceder a servicios y trabajar, lo que intensificaría las dificultades diseñadas para obligarlos a abandonar sus hogares por completo. Más comunidades rurales, y posiblemente pueblos enteros, podrían ser expulsados por la fuerza por los colonos o demolidos por el ejército israelí.
Estos son escenarios en los que los palestinos ya han vivido durante años en zonas efectivamente anexionadas, ya sea oficialmente, como en Jerusalén Este, o de facto, como en gran parte del Área C. Pero Israel podría desviarse de este patrón, como lo ha hecho en Gaza, y llevar la anexión a nuevas cotas, apoderándose de la mayor cantidad de territorio posible con la menor cantidad posible de palestinos. “Máxima tierra, mínimos árabes”, como dice el viejo adagio sionista, repetido recientemente por Smotrich.
Sin embargo, si alguno de estos escenarios se materializa, no será el resultado directo del reconocimiento de Palestina como Estado, sino de que los gobiernos occidentales reduzcan dicho reconocimiento a un mero simbolismo, evitando cualquier acción real que pueda forzar un cambio sobre el terreno.
